據(jù)統(tǒng)計，國家已發(fā)布7項十四五專項規(guī)劃設(shè)計物流，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代流通；22部相關(guān)物流規(guī)劃，包括數(shù)字物流、能源物流、糧食物流等；1部國家十四五規(guī)劃。

    “十四五”期間，將是中國從“物流大國”邁向“物流強(qiáng)國”的關(guān)鍵時期。如果物流行業(yè)想要盡快跟上時代的步伐，那應(yīng)該需要做哪些改變呢？

    “十三五”期間第一年即2016年,中國社會物流總費(fèi)用超11萬億元,在市場規(guī)模上首次超過美國成為成為全球第一物流大國，但中國卻非物流強(qiáng)國。

       邁向“物流強(qiáng)國”的任務(wù)延續(xù)到“十四五”，為推進(jìn)中國從“物流大國”邁向“物流強(qiáng)國”，國家物流發(fā)展頂層設(shè)計是重要保障。

       2022年12月15日，國務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，這是我國首部國家現(xiàn)代物流發(fā)展五年規(guī)劃。

1部國家綜合規(guī)劃——27次提物流，17次提供應(yīng)鏈

國家“十四五”規(guī)劃及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)

①發(fā)文單位：2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議通過《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全文提到27次物流，17次供應(yīng)鏈。

②物流與供應(yīng)鏈規(guī)劃內(nèi)容：建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國際海運(yùn)競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。

7部專項物流規(guī)劃——從現(xiàn)代物流到現(xiàn)代流通

筆者梳理了7份專項物流規(guī)劃，包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、冷鏈物流、航空物流、快遞物流等7項。其中現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通強(qiáng)化頂層設(shè)計的系統(tǒng)規(guī)劃，而冷鏈物流和航空物流屬于補(bǔ)短板規(guī)劃。

（1）現(xiàn)代物流專項：《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》

①發(fā)文單位：國務(wù)院2022年12月15日正式對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》 ，這是我國首部國家現(xiàn)代物流發(fā)展五年規(guī)劃，全文57處提供應(yīng)鏈，是國家物流規(guī)劃中最多提供應(yīng)鏈的。

②“十四五”目標(biāo)：到2025年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業(yè)成長壯大，通達(dá)全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實保障。

③現(xiàn)代物流規(guī)劃內(nèi)容：提出11項重點物流及供應(yīng)鏈工程，包括：國家物流樞紐建設(shè)工程、鐵路物流升級改造工程、物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程、數(shù)字物流創(chuàng)新提質(zhì)工程、綠色低碳物流創(chuàng)新工程、現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程、國際物流網(wǎng)絡(luò)暢通工程、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提升工程、應(yīng)急物流保障工程、現(xiàn)代物流企業(yè)競爭力培育工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程。

（2）現(xiàn)代流通專項：《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》

①發(fā)文單位：國家發(fā)展改革委于2022年1月24日正式對外發(fā)布 《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》 ，全文32處提供應(yīng)鏈，這也是我國首部現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃?！兑?guī)劃》對現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務(wù)，對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開創(chuàng)性意義。

②十四五目標(biāo)：到 2025 年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

③現(xiàn)代物流規(guī)劃內(nèi)容：提出14項舉措加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系，包括：建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)、完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全冷鏈物流設(shè)施體系、加快發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)、推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展、推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式、提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力、提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平、加強(qiáng)國際航空物流能力建設(shè)、拓展內(nèi)陸國際聯(lián)運(yùn)通道、提升國際海運(yùn)服務(wù)水平、增強(qiáng)口岸物流服務(wù)能力、建立健全應(yīng)急物流快速響應(yīng)機(jī)制、提高物流體系韌性。

（3）冷鏈物流專項：《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

①發(fā)文單位：國務(wù)院于2021年12月12日正式對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》，我國首部冷鏈物流五年規(guī)劃，全文11處提供應(yīng)鏈。

②“十四五”目標(biāo)：到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

③冷鏈物流規(guī)劃內(nèi)容：提出12項冷鏈物流重大工程，包括：三級冷鏈物流節(jié)點建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程、冷鏈運(yùn)輸提質(zhì)增效降本工程、冷鏈物流提升工程、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流提質(zhì)工程、冷鏈物流創(chuàng)新低碳發(fā)展工程、冷鏈物流設(shè)備更新工程、供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、全國冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管體系建設(shè)工程、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒優(yōu)化工程。

（4）航空物流專項：《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》

①發(fā)文單位：民航局于2022年2月16日正式對外發(fā)布《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》。這是中國民航首次編制航空物流發(fā)展專項規(guī)劃，全文16處提供應(yīng)鏈。

②“十四五”目標(biāo)：到 2025 年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著增強(qiáng)，降本增效成效顯著，體系自主可控能力大幅提升，航空物流對高端制造、郵政快遞、跨境電商等產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提高。

③航空物流規(guī)劃內(nèi)容：提出3項航空物流重大工程，包括：航空物流服務(wù)能力提升工程，航空物流設(shè)施提升工程和航空物流試點工程。

（5）郵政快遞專項：《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

①發(fā)文單位：國家郵政局于2021年12月28日正式對外發(fā)布《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。全文7處供應(yīng)鏈。

②“十四五”目標(biāo)：到 2025 年，我國郵政業(yè)在規(guī)模實力、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、治理效能等方面實現(xiàn)新躍升，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性作用更加突出，在全球郵政業(yè)發(fā)展中的地位更加凸顯。

③郵政快遞規(guī)劃內(nèi)容：提出8項郵政業(yè)重大工程，包括：郵政機(jī)要通信工程，冷鏈快遞工程，快遞進(jìn)廠工程，郵政快遞樞紐能力提升工程，快遞進(jìn)村工程，快遞出海工程，智慧郵政建設(shè)工程，寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程（二期）。

（6）物流通關(guān)專項：《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》

①發(fā)文單位：海關(guān)總署于2021年7月27日正式對外發(fā)布《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》。全文12處供應(yīng)鏈。

②中長期目標(biāo)：展望 2035 年，社會主義現(xiàn)代化海關(guān)基本建成。黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用全面發(fā)揮，全國海關(guān)一盤棋的垂直管理優(yōu)勢充分彰顯，服務(wù)大局能力顯著增強(qiáng)；……科技支撐現(xiàn)代化水平全面提升，建成更高水平的智慧海關(guān)，研發(fā)應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)……

③物流通關(guān)規(guī)劃內(nèi)容：提出19項海關(guān)重大工程，包括：稅收風(fēng)險防控能力提升工程，口岸公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)工程，動植物檢疫和外來入侵物種口岸防控能力提升工程，進(jìn)出口食品安全監(jiān)管能力提升工程，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管能力提升工程，風(fēng)險管控能力提升工程，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)能力提升工程，技術(shù)性貿(mào)易措施研究與服務(wù)能力提升工程，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工程，海關(guān)稽查核查能力提升工程，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展工程，海關(guān)特色高端智庫建設(shè)工程，單兵查驗優(yōu)化升級工程，大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用提升工程，海關(guān)實驗室技術(shù)支撐工程，強(qiáng)化前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程，全面推進(jìn)“三智”建設(shè)和合作工程，海關(guān)人才發(fā)展工程，教育培訓(xùn)體系建設(shè)工程。

（7）口岸物流專項：《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》

①發(fā)文單位：國家口岸管理辦公室于2021年9月17日對外發(fā)布《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》。

②“十四五”目標(biāo)：到2025年，基本建成口岸布局合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、建設(shè)集約高效、運(yùn)行安全便利、服務(wù)完備優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范協(xié)調(diào)、危機(jī)應(yīng)對快速有效、口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色國際一流現(xiàn)代化口岸。到2035年，建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化口岸，高質(zhì)量完成“五型口岸”建設(shè)。

③口岸物流規(guī)劃內(nèi)容：提出有序推進(jìn)“單一窗口”與民航、鐵路、港口、公路、郵政等行業(yè)機(jī)構(gòu)合作，依托“單一窗口”建設(shè)綜合物流協(xié)同平臺、航空物流公共信息平臺，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。對接國家政務(wù)服務(wù)平臺，加快建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，開展跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)跟蹤分析，推進(jìn)跨境物流的全程可視化建設(shè)，實現(xiàn)進(jìn)出口商品全程可追溯。拓展移動服務(wù)功能，建設(shè)智能客服系統(tǒng)。支持區(qū)域“單一窗口”建設(shè)。推進(jìn)國際“單一窗口”信息互聯(lián)互通。